中文摘要: １概念的规范谈到科技政策，主要涉及两个概念，一是科学技术经费；一是研究与开发（即Ｒ&Ｄ）投入。这两个概念的内涵是不同的，前者指应用于科技活动的经费，后者指的是任何一种系统性的创新活动所需的全部的费用。联合国教科文组织关于Ｒ&Ｄ经费的规定是，凡是Ｒ&Ｄ的花费都计入其内，既包括日常费用也包括基建费用，其中还包括工资，即从事Ｒ&Ｄ创造性活动的人的工资也在其中。科技界更关注的是Ｒ＆Ｄ的投入，因为这反映了国家或社会对创造性的科技活动支持的大小。根据联合国教科文组织的规定，Ｒ&Ｄ包括３类科技活动，即开发研究、应用研究和基础研究。至于“基础性研究”的概念，是我国所特有的一种统计口径，是指基础研究和应用研究中