白春礼.牢记使命 锐意创新 培养造就一流科技人才[J].中国科学院院刊,2010,(3):241-247.

白春礼
中国科学院

         造就;一流;科技人才

        人才是社会发展的强大动力,是推动科学发展的第一要素。随着经济全球化进程的加快,世界范围综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才优势,加快人才的发展已成

         人才是社会发展的强大动力,是推动科学发展的第一要素。随着经济全球化进程的加快,世界范围综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才优势,加快人才的发展已成为我国在激烈国际竞争中赢得主动权的重大选择。

        

         进入新世纪以来,我党基于对国内外发展环境的准确判断,对于人才作为经济社会发展第一资源的认识日益清晰。2002年5月,党中央、国务院下发了《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》,提出实施“人才强国”战略。2003年12月,召开了新中国建国以来第一次全国人才工作会议,颁布了《关于进一步加强人才工作的决定》,成为大力实施“人才强国”战略,建设宏大的高素质人才队伍的纲领性文件。党的十七大把“人才强国”战略写进了报告和党章,极大地提升了“人才强国”战略在国家发展战略中的地位,凸显了人才工作的极端重要性。近期党中央、国务院颁布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《人才规划纲要》),《人才规划纲要》的颁布是贯彻落实建设创新型国家、建设人力资源强国战略的一项重大举措,是一件具有全局性和战略性的大事,对中国未来十几年的战略发展将产生积极深远的影响。

         中科院作为科技国家队和国家高级科技人才的培养基地,肩负着面向国家战略需求,面向世界科技前沿,为国家做出基础性、战略性和前瞻性的重大科技创新贡献的使命。中科院始终坚持把培养造就高层次科技人才放在院发展战略的关键位置,努力建设高水平的创新人才队伍,为国家培养和输送了大批优秀科技创新人才。

         中科院建院以来,党和国家历届领导人对中科院培养造就科技人才都寄予了殷切期望。建院初期,中央确立了中科院“培养科学建设人才,使科学研究真正服务于国家的工业、农业、保健和国防事业的建设”的基本方针。在制定国家十二年科学技术远景规划时期,周恩来同志指示,要“集中最优秀的科学力量和最优秀的大学毕业生到科学研究方面。用极大的力量来加强中国科学院,使它成为领导全国提高科学水平、培养新生力量的火车头”;1979年,邓小平同志在中科院建院30周年茶话会上发表重要讲话,要求中科院要“创造一切条件培养、发现、使用人才”;1994年,江泽民同志为中科院建院45周年题词,要求努力把中科院建设成为“培养造就高级科技人才的基地”;2004年,胡锦涛总书记在视察中科院时做出重要指示:中科院作为国家战略科技力量,“不仅要创造一流的成果、一流的效益、一流的管理,更要造就一流的人才”。总书记在对中科院发展的要求中,把造就一流人才摆在了十分重要和突出的位置。多年来,中科院牢记党和国家的期望与重托,不辱使命,始终把出成果、出人才作为核心任务,在不断做出重大创新贡献的同时,不仅为国家培养造就了大批高层次科技人才,还在长期人才培养的探索实践中,积累了宝贵丰富的经验,在许多方面成为我国高层次人才培养的开拓者和奠基人。

         1955年8月,《中国科学院研究生暂行条例》经国务院全体会议通过,由周恩来总理签发命令公布实施。这是新中国第一次有关培养高级科学人员的条例。1977年,经国务院批准,中科院在全国率先恢复中断了12年的研究生制度;1978年,中国科技大学研究生院在北京正式成立,这是新中国第一个研究生院,标志我国全面恢复研究生教育制度。1982年,《中华人民共和国学位条例》正式实施,中科院首先试点。新中国的第一位理学博士、第一位工学博士、第一位女博士、第一位双学位博士均是中科院培养的。1983年我国首批授予博士学位的18人中,中科院培养的有12人(图1)。

        

         1984年,中科院理论物理所和高能物理所在全国率先进行博士后流动站试点,招收了我国第一位博士后研究人员。1985年5月,国家科委、教育部和中科院向国务院报送了《关于试办博士后科研流动站的报告》。经国务院批准,中科院正式成为我国博士后制度试点单位。标志着博士后制度在我国正式建立。博士后制度发展至今,已形成独具特色、相对独立和较为完善的人才培养和使用机制,成为我国培养高层次青年人才的重要途径。

         改革开放以来,特别是实施知识创新工程之初,中科院在全国率先走上了人事制度改革的探索与实践之路,努力消除影响科技人才成长和发挥作用的不利因素。1977年,中科院率先在全国恢复了技术职称晋升,同年,又经中央批准在全国率先实施了“科研津贴暂行办法”。1999年,中科院率先在全国科研系统实行了全员聘用合同制,实现了科研事业单位用人制度的重大转变。2001年,中科院停止了各类专业技术职务任职资格评审,全面实施以“按需设岗、按岗聘任、择优上岗、动态更新”为主要内容的岗位聘任制度。中科院还推出项目聘用制度,推行了“人事代理制度”等,为我国探索建立新型科研机构用人机制提供了经验和做法。

         中科院率先在全国科研系统实行了由基本工资、岗位津贴和绩效奖励组成的“三元结构”分配制度。同时,中科院试行了“研究所法定代表人年薪制”、特殊拔尖人才的“协议工资制”、项目聘用人员的“合同工资制”,形成了以“三元结构”分配制度为主体、多种分配形式并存的分配体系。中科院作为国家科研事业单位分配制度改革试点单位,为探索科研事业单位收入分配模式提供了宝贵经验。

         1994年,中科院率先出台了我国第一个面向海内外、以吸引和培养高层次学术带头人为目标的人才计划——“百人计划”(图2)。该计划的实施不仅形成了我院吸引海内外优秀科技人才的品牌,成为在国内外学术界具有较高知名度和重要影响的人才计划,也成为我国引进和培养高层次科技人才的成功范例。

        

         1996年,中科院设立“西部之光”人才培养计划(图3)。“西部之光”计划是为支持西部地区经济社会发展而实施的一项重要人才培养和使用计划,该计划得到中组部的高度重视,1997年开始,由中组部和中科院共同组织实施。其支持的地域范围、支持的规模和方式等不断增加,并在西部省份起到了很好的带动和辐射作用,成为落实西部大开发战略国家层面重要的人才培养举措。

        

         2003年为落实国家加快振兴东北老工业基地的重大战略举措,中科院率先实施了“东北之春”人才培养计划。该计划的实施为东北地区培养和凝聚了一批优秀科技人才,为促进东北经济社会的发展发挥了重要作用。

         1978年,经中央批准,中科院率先选派科技人员特别是中青年骨干出国进修。中科院派出唐孝威等10人到德国汉堡电子同步加速器中心工作,成为“文革”后国家派出的第一批科技人员。1978—1984年的7年间,中科院选择某些重点领域与新兴学科,有计划地向发达国家派遣访问学者和留学生共计3 341名,就其派出人员规模在当时也是首屈一指的。1985年,中科院首开先河,选派了全国第一位科技副职干部。选派有较高层次的科技专家或科技管理人员,到地方担任政府、企业的领导职务,不仅为地方经济建设做出了突出贡献,更是培养造就复合型人才的有益探索和实践。

         中科院始终以培养造就高层次科技人才为己任,一直把人才工作作为中科院的重点任务。在不同的发展阶段,为适应不同的发展需要,在创新人才工作理念、创新机制体制、创新人才培养模式等方面,积极探索,勇于实践,取得显著成效。

         实施知识创新工程以来,中科院一直把创新队伍建设放在关键位置。1998年,实施知识创新工程试点伊始,院党组明确了以人才队伍建设为核心、以人事制度改革为突破口的战略思路,为知识创新工程的顺利开局,奠定了良好的制度基础。2001年,作为中科院知识创新工程全面推进阶段的重要任务,出台了《中国科学院知识创新工程试点全面推进阶段科技创新队伍建设和发展教育行动计划纲要》,明确提出了“用好现有人才,稳定关键人才,引进急需人才,培养未来人才”的原则,为建设一支符合知识创新工程需要的人才队伍明确了任务和方向。

         为贯彻落实新时期的办院方针,2003年,中科院制定和实施了“科技创新人才战略”,进一步提出“在公平竞争中识别人才,在创新实践中培育人才,在事业发展中凝聚人才,在工作生活中关爱人才”的理念,充分体现了中科院对人才工作内在规律的深刻认识和把握,体现了“科技创新,以人为本”的核心思想,“科技创新人才战略”作为中科院新时期发展战略的重要组成部分,为中科院开创多层次、全方位和系统化的人才开发新格局,实现“创新跨越,持续发展”提供了有力保障。

         2004年,中科院召开了首次全面部署人才工作的会议。院党组在深入研究和分析国际国内形势的基础上,从全局和战略出发,把科技创新队伍建设提高到落实人才强国战略和关系知识创新工程成败的高度来认识,深刻分析了新形势下人才工作的极端重要性,研究制定了中科院中长期人才队伍建设规划纲要,对未来中科院人才工作进行了全面的部署。

         实践证明,先进的理念和院党组的高度重视,是中科院人才工作取得成效的关键和保证。

         人才能否充分发挥作用取决于体制机制。历史的经验证明,好的制度环境人才辈出,不好的制度环境万马齐喑。中科院充分认识到制度环境建设是人才发展的根本保障。伴随着知识创新工程试点的启动,中科院进行了深层次、大力度的人事制度改革,建立了新型用人机制和分配制度。岗位聘任制度的建立,显著增强了科技人员的竞争意识,为优秀青年人才脱颖而出创造了良好的制度环境;体现绩效优先、兼顾公平的“三元结构”分配制度,有效激励了科技人员的创新积极性,增强了中科院对优秀人才的凝聚力。

         中科院努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好氛围。在政治上关怀人才,按照德才兼备的要求,通过举办研讨班,组织国情考察(图4)等方式,对科技将帅人才进行引导和教育,进一步激发他们对国家、民族的责任感和使命感。在工作上关心人才,通过建立优秀人才专项基金、为优秀拔尖人才配备学术秘书、提供良好实验设备等措施,为科技拔尖人才开展工作创造条件。在生活上关爱人才,中科院党组成员与科技拔尖人才之间保持顺畅的沟通渠道;关心青年科学家的健康,建立健康档案系统;此外,加强各方协调,努力解决科技拔尖人才的后顾之忧。

        

         20世纪90年代,中科院党组基于对国际国内科技经济发展形势的正确判断,和对人才队伍状况的深入分析,高瞻远瞩,审时度势,着眼于构建21世纪国家科技队伍,提出了加快吸引、培养和造就跨世纪的学术带头人的战略构想,于1994年推出了“百人计划”。在当时资源相对匮乏的条件下,中科院从事业费中拨专款,集中有限资源对优秀人才重点支持,无论是着眼于世界范围内遴选优秀人才的国际视野,还是公开公平的竞争机制,以及每人200万元高强度的科研经费支持,在当时都是前所未有的创举,充分表现出中科院党组果断决策的胆识和魄力。截至2009年底,通过“百人计划”支持优秀人才共1 846人(其中从国外吸引了1 292名优秀人才),他们中已有41人当选为中科院或中国工程院院士;有73人担任国家“973”计划首席科学家;371人作为项目负责人承担了国家“863”计划;已有161人(含曾任)任所局级及以上科教战线的领导职务。

         中科院创建了智力引进新模式,坚持“不求所有,但求所用”的原则,从2000年开始,先后启动了“中国科学院海外评审专家系统”、“中国科学院海外杰出学者基金”、“创新团队国际合作伙伴计划”等智力引进计划,为数百位海外杰出学者为国服务并与中科院开展高水平的合作研究提供渠道。同时也为成功引进海外高层次人才,起到了投石问路、铺路搭桥作用。中科院入选国家“千人计划”的70位海外优秀学者中,有29位是通过前期的引智计划与中科院建立起紧密合作关系并最终加盟的。

         科技创新的过程必然是科技人才的培养和成长过程。中科院遵循科技人才的成长规律,对处于不同阶段的科技人员,有针对性地进行扶持和培养,通过专项支持提供更多创新实践的机会,加强实践培养。中科院各类重点人才专项计划均以资助科研启动费或科研项目经费为主要支持方式,其目的就是促使入选者在科技创新活动中得到培养提高,达到以项目带人才,以人才促成果,实现成果与人才双赢的目标。中科院一贯倡导通过承担国家重大任务或院重大项目,造就科技领军人才;强调结合公共技术平台的建设,促进关键技术支撑人才的成长。

         加大对青年人才培养和支持,是保证中科院创新队伍可持续发展的关键。通过设立人才专项,鼓励和引导青年人才积极投身科技创新,在科研实践中提升他们的创新能力。中科院设立“优博论文、院长奖获得者科研启动专项资金”,支持全国或院优秀博士论文作者和院长奖获得者科研启动资助;设立“中国科学院知识创新工程青年人才领域前沿项目专项经费”,支持35岁以下青年人才的科技创新活动;在院公派留学计划中设立“青年科研骨干留学专项”,加大对优秀青年科技人才的国际化培养;设立“中国科学院卢嘉锡青年人才奖”,奖励在科技创新和产业化工作中取得突出成绩的青年科技人才。

         在现代科研活动中,团队的作用尤为重要。中科院十分重视创新团队建设,在重点人才计划中,加大了对团队的培育和支持。“百人计划”重视对入选者助手的配备和梯队建设;“西部之光”计划更是强调对科研团组的支持;在留学派遣制度中,院公派计划从自由分散派遣转变为团组派遣方式等。通过团队建设实现了科技创新和人才培养的紧密结合与相互促进,通过梯队建设促进了科技将帅人才在率领一支队伍创新攻坚中得到锻炼培养,促进了青年后备人才在团队文化的氛围中快速成长。

         在总结多年人才工作实践经验以及对各类人才成长规律系统认识的基础上,中科院提出了人才系统工程的战略思路,加强对各类人才计划的系统整合和有机衔接。2009年,“人才培养引进系统工程”正式启动,标志着中科院人才工作迈向一个新的发展阶段。

         坚持科技与教育相结合是中科院教育创新、科学发展的重要指导方针之一。中科院构建以“一校一院” (中国科技大学和中科院研究生院)为核心、覆盖全院研究所的教育体系,形成了独具特色的两段式研究生教育培养模式,培养了大批高质量科技创新人才。截至2009年底,中科院共为国家培养了37 088名博士,55 813名硕士。在全国优秀博士学位论文评选中,中科院共有200篇论文入选,占全国获奖总数的18.5%。走出了一条国立研究机构兴办教育,培养高层次创新型人才的成功之路。

         中科院人才工作的实践表明,中科院始终以国家科技事业发展为己任,以培养造就高层次创新人才为目标。锐意改革、勇于实践、遵循规律、不断创新,逐步形成了符合中科院发展定位的人力资源战略和人才培养体系。特别是实施知识创新工程以来,中科院始终坚持“科学发展、以人为本”,不断提升队伍建设目标,不断明晰人才工作思路,人才队伍建设取得可喜成效。培养造就了近千名新一代科技领军人物和科技尖子人才,他们中有600位国家重大科技任务的首席科学家或主要带头人,近700位国家杰出青年基金获得者,53个国家自然科学基金创新群体,900人在重要国际科学组织担任重要职务,形成了一支充满创新活力、能够适应新时期发展要求和应对知识经济挑战的国家战略科技队伍。同时向社会输送了大批高素质创新创业人才,有力支持了我国科研体系的形成与发展,也涌现出一批高科技企业的创业者和企业家。

         《人才规划纲要》提出了今后10年我国人才发展的指导方针是:“服务发展,人才优先,以用为本,创新机制,高端引领,整体开发”。虽然指导方针只有24个字,但这24字方针蕴含了重大的战略思想、深刻的核心理念和丰富的创新内涵,是对我国人才发展理论和实践经验的高度凝练,是对未来我国人才发展方向和战略的总体要求,更是我国人才思想的重大突破,指明了我国今后一段时期人才发展的方向、重点、原则和要求。《人才规划纲要》提出的“确立国家人才竞争优势,进入世界人才强国”的战略目标,对于促进我国发展方式转变、加快推进我国经济社会发展和人才发展具有里程碑意义。同时《人才规划纲要》提出了为人才成长和发挥作用创造良好制度环境的体制机制创新;提出了以着力解决人才工作中的突出问题,实现人才发展的重大突破的10项重大政策;设计了一批具有引领性、创新性、示范性的重大人才工程,这些规划的实施将使中国的人才环境得到极大的改善,真正形成“江山代有人才出”的生动局面。

         《人才规划纲要》提出的人才队伍建设主要任务中,把培养造就创新型科技人才放在了最为突出的首要位置,这必将使创新型科技人才队伍建设迎来蓬勃发展的大好时机。中科院在倍感欣喜的同时,也深感我们肩负的责任更加重大,任务更加艰巨。

         胡锦涛总书记在中科院建院60周年之际发来的贺信中,要求中科院在建设创新型国家进程中进一步发挥“火车头”作用,为推动我国科技事业加快发展,为夺取全面建设小康社会新胜利,做出新的更大贡献。国务院总理温家宝在今年3月31日主持召开的国务院常务会议上,听取中科院关于实施知识创新工程进展情况的汇报,会议决定继续深入实施知识创新工程,着力解决关系国家长远发展的重大科技问题。党和国家在给予中科院充分肯定和高度评价的同时,对中科院提出了新要求和新期望。

         人才支撑发展,发展孕育人才。面对新的形势、新的任务、新的机遇、新的挑战,中科院要发挥好“火车头”作用,担当起科技创新骨干与引领的重任,最重要的是建设强大的聚才育才能力。为此,中科院必须继续坚持以事业的发展凝聚人,以正确的价值观引导人,以良好的创新环境吸引人,以合理的待遇激励人,以创新实践培养造就人,充分发挥科技人员的主动性和创造性。必须以科学发展观统领人才工作,坚持以人为本,重在使用;坚持德才兼备,以德为先;坚持培养与引进相结合,立足培养;坚持引进人才和引进智力并举;坚持遵循规律,分类支持;坚持人才工程与制度建设相统一,完善人才工作体系。

         中科院将深入学习贯彻《人才规划纲要》精神,进一步解放思想,尊重规律,求真务实,开拓进取,把党和国家的期望转化为改革创新、跨越发展的强大动力,肩负起中科院在新时期新阶段的历史使命,大幅提高中科院聚才育才能力,以海纳百川的胸怀、开放包容的气度,不拘一格延揽天下科技英才;建设良好的制度与文化环境,在科技创新实践中凝聚培养造就科技领军人物、尖子人才和优秀青年人才,努力建设一流的科技人才队伍,为提高我国自主创新能力、建设创新型国家,实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟大业做出更新更大的贡献!