视觉中国供图

保持生态文明建设战略定力，事关中华民族的永续发展。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善根本改变的关键时期。因此，必须坚持问题导向、目标导向和需求导向，实施重大科技创新工程，全面提升生态文明建设水平。

实施零碳能源生产和智慧供能示范科技工程

围绕原始创新、技术开发，商业应用全价值链，全面推进清洁能源开发利用科技工程。建立一批光伏、风能、氢能、生物质能等具有价格竞争优势的清洁能源高技术产业基地，开发区域清洁能源智慧供暖供热体系，加快探索智慧化分布式能源网络技术。构建城市能源管理网络，充分调用信息化、数字化和智能化技术手段实现能耗监测与监管提升节能诊断能力和节能降碳潜力。深化碳捕集利用与封存技术、生物利用与碳捕集利用封存技术结合等脱碳技术开发和示范工程，降低二氧化碳捕集能耗和成本，为实现碳中和提供技术支撑。

实施典型行业和部门减碳脱碳关键技术示范科技工程

大力研发电能替代、氢基工业、生物燃料等工艺革新技术，包括电炉流程集成技术、氢能还原技术、水泥熟料替代技术和电乙烯裂解炉技术等，加快发展节能减排先进技术、提高能效技术，从源头上减少二氧化碳排放量。深化能源供给及装配工艺改革，提升主动式—被动式能源联用技术水平，大力推广装配式建筑技术，大幅消减建筑行业碳排放量。构建城市群智慧交通管理体系，科学评估运输方式全生命周期管理，建立多式联运、共同配送模式。推广低碳交通装备，加强新能源汽车以及节能技术研发，大幅提高电池储能与内燃机效率。积极推动餐饮低碳模式创新，开展餐饮设施设备低碳技术、餐厅环保节能技术、餐饮食品低碳处理技术攻关和低碳生态旅游示范科技攻关。

实施绿色低碳化学工程和可持续工业科技工程

提升绿色化工制造技术，实现化工原料、反应介质、合成工艺、制造过程及终端产品绿色化。研发厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、能源低碳化的绿色生产技术，构建化工领域密闭化、管道化、连续化、数字化、清洁化技术创新体系。建设资源节约和环境友好生态工业体系，研发新能源耦合利用技术、绿氢技术、能源回收与再利用技术。研发中国特色资源和非传统资源循环高效利用技术、原料多元化炼化技术、生物质资源高效高质化利用技术。研发物质流和能量流协同优化技术、能源流网络集成技术。优化生态工业产业布局，完善生态工业“院落”建设，促进我国生态工业绿色、低碳、循环、持续发展。

实施低碳交通网络和健康服务业绿色转型科技工程

全面加快全球绿色交通网络建设科技工程，不断优化航线设计与管理水平。提升大型航空、渡轮固体废物综合利用能力，推进无废航线、无废港口、无废锚地、无废岸线、无废客船、无废船厂建设。加速传统服务业绿色转型，积极构建绿色物流产业链，研发节能关键技术，探索绿色包装—低碳物流—节能仓储新模式，建设绿色货运配送科技示范工程。积极落实生物医药及健康领域绿色转型科技工程，提升中草药种植、培育技术，强化中草药原产地自然生态保护力度，积极开展原产地认证技术标准，持续推动医养结合及中医药健康养身技术创新，大幅提升生物医药及健康领域综合水平。

实施农村环境综合治理与绿色高效农业科技工程

以农业经济低碳化为抓手带动农业生产过程的绿色化、农产品的优质化，加快低碳农业发展技术研发、集成和推广，打造以绿色低碳为导向的农业示范工程。支撑实施健康功能农业科技工程，对标“健康中国”战略，推动乡村产业振兴，以功能农业技术创新、熟化集成、功能农产品标准体系建设，以及智慧型、可追溯性功能农产品的开发为主攻方向，探索高效的功能农业科技工程生产模式。以发展绿色高效功能农业和乡村人居环境品质提升为重点，以绿色农业投入品、节约增效技术、生态循环模式、绿色防控标准规范、污染监测预警等为主攻方向，分类型、分区域打造一批科技支撑美丽乡村建设的示范工程。

实施生物多样性保护和生态系统修复科技工程

研发推进生物多样性保护优先区域的调查、观测、评估与数字化技术，开展重要原生生态系统和珍稀濒危物种保护网络建设。实施统筹生态功能和碳汇功能、山水林田湖草沙一体化保护修复、重要生态系统保护修复重大科技示范工程。研发推进生态物联网技术体系的实际应用，建设跨界环境功能监测预警体系。推动数字化生态产品种植环境筛选、产品生产精准调控、大数据气象及数字化营销等技术发展，为生态产品价值实现赋能。

实施基于自然修复的环境质量持续改善科技工程

研究制定面向生态环境质量改善、自然资源永续利用、社会经济效益综合提升的复合环境问题综合解决方案。推动服务于景观价值提升、应对气候变化和可持续发展的基于自然解决方案的污染治理科技工程。持续加强污染防治科技创新基础支撑能力，聚焦工业生产、电力、交通等重点排放领域，储备一批关键技术和核心装备，推动重点领域减污降碳协同治理科技工程。探索海陆源头污染协同减量、海陆治理体系联动增效、“海陆空”一体化污染监控、陆海资源协同再利用的全方位、全过程、全链条海陆统筹协同治理重大科技工程模式。

实施水资源—水环境—水生态—水安全一体化的调控科技工程

建立水资源、水环境、水生态、水灾害、水文化、岸线“五水一线”统筹治理技术体系，充分发挥水资源在生态文明建设中的资源基础功能，重点针对水利工程防洪能力提升、区域协调水资源配置、河湖健康水生态保障、智能化监测监管体系等关键科技需求，建设水灾害防控、水资源调配、水生态保护功能一体化国家智慧水网重大科技工程。推动多领域、分类型、全过程的水足迹精准量化管理科技工程，推进水足迹跟踪评估、精准量化和动态调控，分类量化蓝水足迹、绿水足迹、灰水足迹，建立从水源到水龙头的全过程、精准化、智能化水足迹管理科技工程。

实施提高资源生产力的循环型社会建设科技工程

提升大宗固体废物综合利用水平，促进大宗固体废物绿色、高效、规模化利用。构建工业园区废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环利用技术体系。推动再生资源综合利用产业节能降碳，促进再生资源回收体系建设与生活垃圾分类相衔接，提升国内再生资源回收利用的力度和品质。促进社会发展由“资源—商品—废物”的单循环向“资源—商品—废物—再生资源”的反馈式物质流转变。研发标准化、规模化、高效化的社会废弃物资回收和再生技术，推动社会发展节约化、低碳化、零碳化，提升经济社会发展生态化水平。研发构建绿色低碳材料科技支撑体系，构建可再生、可持续、可循环的资源利用解决方案。

实施生态文明发展战略和绿色金融经济政策科技工程

充分发挥金融业资金调控、行业引导、促进经济结构绿色转型的驱动作用，健全绿色信贷分类索引和绿色金融质量评估技术，全面实施上市公司、银行信贷环境信息强制公开，提升投资信贷绿色低碳化水平。基于生态产品和碳中和约束，加快建立有约束、有活力、相统一、可定价的全国碳市场，开发基于碳中和的碳金融产品，建立企业和公众碳信用账户体系，鼓励企业参与碳中和金融科技创新行动。

（王金南系中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长；张红振系生态环境部环境规划院工程咨询中心副主任；王夏晖系生态环境部环境规划院副总工程师）