4月19日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于完善科技激励机制的若干意见》。当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育，全球竞争格局面临深刻变化，加快实现高水平科技自立自强，需要不断完善科技激励机制，激活蕴藏在科技人才中的磅礴伟力，推进战略性定向基础研究和关键核心技术攻关，努力产出基础性、战略性和关键性重大科技成果，有效满足国家战略需求，确保创新链、产业链的安全可控。

科技激励机制本质是目标导向下对人才的价值引领和有效激励，目的是促进人才实现个人价值与组织目标相一致。当前，就是要引导人才聚焦科技创新事关国家安全和长远发展的“心腹之患”和关键核心技术的“燃眉之急”，强化使命担当，勇闯创新无人区，甘坐科研冷板凳，敢啃科研硬骨头，努力作出历史性、时代性科技贡献。科技激励是通过价值理念、制度设计和多种激励途径来实现，以物质奖励和精神鼓励为主的正向引领，还包括配置资源赋权、科研任务领衔、重大平台锻炼、学术组织重用和创新环境营造等。科技奖励是对人才作出成果后的肯定和鼓励，而科技激励是前置目标导向，在科技创新全过程激发人才创新积极性、主动性，激活科技创新“一池春水”。完善科技激励机制重在坚持问题导向、目标导向和效果导向。

第一，注重精准激励。首先，强化定向激励。加大对围绕国家战略目标和重大需求的国家实验室，聚焦科学前沿方向的国家重点实验室，瞄准国家战略产业技术的国家工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、企业重点实验室和技术中心的政策倾斜，用于建设战略科学家、大国工匠、青年拔尖人才等一流人才队伍，为人才自主配置团队和绩效奖励提供稳定支持。其次，激励重点人才。对承担国家重大科技任务，作出重大成果的人才，对领衔“急难愁盼”攻关任务的人才，对承担周期长、风险大、难度高的重大科技任务或非共识项目，长期深耕基础性研究，作出重大原创性成果，解决国家战略需求和服务经济社会发展的人才，给予重点激励。再次，激励青年人才。青年人才是创新主力军和未来发展支撑，必须完善青年科技人才激励机制。对青年人才给予发展的平台、机会和物质条件保障，激励青年人才开展重大原始创新和关键技术攻关。在重大科技攻关任务中，青年人才占比应不低于1/3；在重大项目课题负责人中要有较高比例的青年人才。给予的青年人才“揭榜挂帅”机会，对作出重大科技成果的青年加大奖励。最后，激励转化人才。对推动形成国产化优势的成果转化人才给予激励，打通科技成果转化的“堰塞湖”，培育高精尖特企业集群，打造更多“隐形冠军”。

第二，强调有效激励。首先，加大物质奖励。对作出重大创新贡献人才给予物质奖励和配套激励，奖励不列入用人单位绩效工资总额。对作出重大原创贡献人才给予相应待遇和奖金，让真正潜心科研、产出成果的人才过上体面生活。其次，强化精神激励。单纯物质刺激，并不能完全调动人才深层积极性。大力弘扬科学家精神和工匠精神，让人才牢固树立“创新科技，报国为民”的科技价值观。突出榜样示范引领作用，提升人才的成就感和荣誉感。再次，增强情感关怀。建立服务人才的联系机制，在学术氛围营造、职业安全保障、职称职务晋升方面给予激励，在医疗保健和健康疗养上给予政策倾斜。在科技资源分配上更加倾向青年人才，为青年人才提供发展空间和资源保障。最后，发挥激励效应。激励不是普发奖励，有效激励才能发挥正向效应。应建立和完善薪酬福利体系，不搞“大锅饭”；突出创新实绩和创新能力，打破“论资排辈”，让创新者有脱颖而出的舞台和制度保证。鼓励先进的同时，对“害群之马”进行相应惩戒。

第三，发挥能动作用。首先，强化主责主业意识。用人主体应对标对表国家战略需求，促进资源共享和优化配置，完善科技激励制度，用好激励手段，发挥激励效应。应勇于担责，敢于引领，在创新实践中善于发现、识别具有战略思维、系统思维和前瞻科技敏感性的科技人才，为人才成长成才搭建平台、提供支持、优化环境，为科技人才科研工作提供时间保证。其次，增强正面激励导向。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，健全创新激励和保障机制，把考核评价的导向变成有效激励，对创新实践中的发明、贡献、革新给予奖励和表扬。鼓励青年人才挑大梁、负重担，在前瞻领域探索引领、在关键领域创新突破。再次，建立分类激励机制。对不同年龄段人才、从事不同研究领域人才建立分类激励机制。从职业发展、福利待遇、项目资金等方面进行引导激励。对优秀科技人才授予“标兵”“先锋”等荣誉称号，激励人才人人学先锋、个个做先锋。

《关于完善科技激励机制的若干意见》的出台，与之前出台的《关于加强科技伦理治理的意见》《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》等文件共同形成了科技创新的政策体系。通过科技体制机制改革和制度体系完善，与大科学时代科技创新范式需求相适应，与发挥建制化体系化优势相一致，为不断推动国家战略导向下的科技创新，加快建设世界科技强国奠定基础。