当今，以科学城为代表的创新模式适应了新一轮科技革命和产业变革的发展要求，已成为世界主要强国科技创新发展的重要抓手。我国以北京怀柔、上海张江、深圳光明、合肥滨湖等为代表的科学城建设加速推进，但仍存在系统性布局不足、功能定位同质化等问题，亟待体系化推进科学城建设。

打造科学城对于建设科技强国意义重大

建设和发展科学城是对我国现阶段国家科技创新体系的完善和优化，可以大大提高国家科技创新体系的整体效能，对于加快建设世界科技强国具有重要意义。

一是科学城的建设与科技发展交叉、融合的特点相适应，有利于我国的科研机构、研究型大学和创新型企业等高端创新主体的高效集聚。建设科学城将加快高端创新要素的高效配置，促进跨学科、跨机构、跨领域的交叉融合，形成一体化的科技攻关力量，产生集聚效应和协同效应。此外，建设科学城还将强化我国开创性科学研究能力，推动重大原创科学思想和科技成果的产出，为科技强国建设注入新动能。

二是科学城的建设有利于促进科学发现、技术进步与产业变革的一体化发展，促进我国科技与产业发展的互动，推动构建新的科技体系和产业体系。建设科学城有利于探索新时期教育、科技、人才融合发展的新模式，催生科学、技术、产业一体化发展的系统性突破，形成系统效应和乘数效应，让科学城成为塑造科技与产业发展的新动能和新优势的“试验田”。

三是科学城的建设可以进一步完善我国具有全球竞争力的开放创新生态的构建，提高国际科技合作交流水平，构建全球创新网络枢纽，形成开放效应和网络效应。建设科学城将大大促进要素流动、资源共享，提高科技创新投入的产出效率，从而使科学城成为构建高水平科技开放合作创新生态的重要纽带。

明确我国科学城建设的总体思路

我国科学城的建设得到中央与地方政府的大力支持，但从长远看，仍面临系统性布局不足、缺乏差异化定位、亟待进行长远规划等问题。为此，应明确我国科学城体系化建设的总体思路，强化其原始创新、技术创新、产业创新的能力，有力支撑我国建设世界科技强国。具体而言，可以从以下几个方面发力。

一是强化科学城的系统化协同化布局。应立足我国科技强国建设的新要求，围绕国家区域战略和布局，系统化协同化部署建设科学城。重点依托国际科技创新中心和综合性国家科学中心，部署建设国家级科学城。同时，在科技或产业基础较好的典型地区，依托区域科技创新中心，部署建设区域级科学城。区域级科学城应以服务地区创新驱动转型发展为主，兼顾区域之间和区域内部均衡发展，实现地方与中央联动，形成全国一体化发展的格局。

二是强化科学城的差异化多样化建设。不同层次、不同区域的发展定位和基础条件不同，需要建设功能定位多样化的科学城。比如，可以聚焦能源、天文等领域，建设领域型科学城，吸引汇聚全球顶尖科学家，强化基础科学研究，发挥引领科学方向的功能，打造“科学高峰”，支撑我国建设世界主要科学中心。可以强化科技与产业深度融合，建设复合型科学城，强化基础研究、应用研究、成果转化、产业化一体化发展，发挥科技创新综合功能，构建开放科技创新生态体系，支撑我国科技创新中心建设。可以面向产业升级，建设应用型科学城，攻关产业核心技术，强化新技术赋能传统产业，发挥产业创新功能，打造细分领域产业创新集群，支撑我国区域产业科技创新中心建设。

三是强化科学城的分批分次结合建设。围绕我国进入创新型国家前列和建设科技强国的不同阶段的发展战略目标，分批次建设科学城。近期看，到2030年，我国将布局建成不同类型、不同层次的科学城框架体系，科学城体系化建设凸显，科学城的重大原始创新、科技与产业融合创新、开放创新生态构建等能力不断提升，科学城整体上成为综合性国家科学中心、国际科技创新中心、区域科技创新中心建设的重要载体，成为我国进入创新型国家前列的重要支撑。长远看，到2050年，我国科学城将形成体系化发展能力，科学城成为综合性国家科学中心、国际科技创新中心、区域科技创新中心建设的核心基地，成为我国建设世界科技强国的重要支撑。

（作者陈芳系中国科学院科技战略咨询研究院副研究员，杨辉系中国科学院科技战略咨询研究院副院长、研究员）