科研人员正在微波暗室实验平台进行多探头球面近场测试等相关测试。视觉中国供图

习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时指出，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

国家科研机构作为国家战略科技力量的重要组成部分，前端连接基础研究，后端连接产业创新，是培育发展新质生产力的重要载体，应当好关键核心技术攻坚“排头兵”。因此，要有效促进国家科研机构能力提升，充分发挥国家科研机构在科技创新中的作用，为新质生产力发展提供有力支撑。

国家科研机构是培育发展新质生产力的重要载体

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。培育发展新质生产力，国家科研机构具有独特的优势。

一是国家科研机构覆盖领域广。我国国家科研机构几乎覆盖了科技创新和产业发展的主要领域，能够为各个行业的科技创新发展提供有力的科研和技术支撑。如中国科学院集科研院所、学部、教育机构于一体，现有100多家科研院所。很多行业领域都有国家级科研机构以及地方科研机构，如中国农业科学院、中国医学科学院、中国林业科学院、中国气象科学院等，这些行业院所都在行业领域内发挥重要作用。

二是国家科研机构的科研成果为新质生产力发展提供基础。新质生产力的根本基础是有更多的创新成果，超过传统生产力的水平，也更具有科技特征。科学与技术创新成果主要由科研人员创造与发展，众多高水平科研人员聚集在国家科研机构中，促进科研机构产生优质科研成果、提供优质科技服务。与此同时，优质科技人才也在这一过程中不断地得到培养，形成科研成果和科技人才互相促进的良性循环，为新质生产力发展提供良好基础。

三是国家科研机构以完成国家重大科技任务为重要创新模式。国家科研机构不是单纯的学术机构，它一般根据国家科技发展需要设立，很多情况下，其科研内容和科研成果都与国家重大科技任务紧密结合。在国家重大科技任务实施过程中，往往会形成新的产业领域、实现产业升级。这是新质生产力形成与发展的重要机会。国家科研机构在行业内部具有较高的科研水平，同时，建制化的组织模式，有利于开展集体性科研攻关项目。在调动科研资源、提高组织效率等方面，具有独特优势。这些都使得国家科研机构在承担国家重大科技任务的同时，能够起到促进新质生产力发展的效果。

四是国家科研机构具备产业转化优势。绝大多数国家科研机构都具备承担解决行业共性问题、提供共性技术支持等功能，在发展新质生产力过程中具有明显优势。国家科研机构与行业内企业关系密切，部分机构有自己下属或出资入股的公司，能够有效缩短从创新成果到商品化产品之间的转化周期，促进产业技术升级，提高企业科技创新及其产品的高科技、高效能、高质量特征，加速新质生产力的发展。

五是国家科研机构的人才培养具备与产业衔接的优势。国家科研机构的人才培养呈现全链条培养特征，青年人才的科研与国家重大任务、产业发展前沿紧密相关，科技人才与相关行业交流比较深入。这些都有利于将科技创新转化为更加优质的生产力，提高生产效率，提升产品竞争力。

内外兼顾促进国家科研机构支撑新质生产力发展

在提升国家科研机构对新质生产力的支撑带动作用过程中，从内部角度，应注重提升国家科研机构的科研能力，修炼内功，加强对新质生产力发展的科研成果支持及技术供给。从外部角度，应注重国家科研机构与产业结合，注重与其他国家战略科技力量的协同，推动新质生产力发展。内外兼顾，形成国家科研机构支撑新质生产力发展的有效路径。

一是注重使命导向，提高国家科研机构承担国家任务的使命感和自觉性。在使命导向、目标导向的科研任务实施过程中，充分发挥国家科研机构科研水平高、团队稳定、组织化程度高等优势，在国家有任务需求时，迅速组织科研力量，解决问题，完成国家使命。如此，才能有效满足国家科技发展需求，不断提升我国整体科技发展实力，为新质生产力发展创造更好的发展环境和更高的发展平台。

二是加强稳定支持，提升国家科研机构的科研能力。提升自身科技创新能力，是国家科研机构发展的根本任务，也是促进新质生产力发展的一个重要抓手。为国家科研机构提供相对稳定的经费支持，是保障国家科研机构提升能力的重要基础。在稳定经费支持的基础上，需进一步扩大国家科研机构自主权，鼓励其根据国家需求和机构发展目标，对科研重点方向进行有效布局，提升经费使用效率。

三是完善管理机制，促进国家科研机构科技人才迅速成长。应加强对科研人员培养与支持，扩大资助范围、增加普惠性支持等，满足科研人员在开展科学研究中所需的条件，进一步优化人才评价机制，让不同类型的创新思想有脱颖而出的机会。以国家使命导向任务为引领，培养具备战略眼光和较高能力素质的科研人员，在国家发展的重点方向充分发挥作用，并促进有潜力的科研人员尽早成长为战略科学家，发挥对新质生产力未来发展的方向性、导向性作用。加强人才方面的“院企”协同，促进能够与产业界进行深入交流合作的科技人才成长。

四是与产业界结合，强化国家科研机构对行业发展的支撑。充分利用国家科研机构的科研成果和科研模式优势，进一步发挥其行业优势，强化协调能力，促进科研成果的转化。充分动员行业内的企业积极参加相关任务，缩短科研成果与产业结合周期，促进行业内产品技术的不断更新迭代，加快新质生产力形成并促进其有效发挥作用。

五是加强科研合作，协调好国家科研机构与其他战略科技力量的关系。不断优化科研合作生态，以国家科研机构为中心，促进高水平研究型大学、科技领军企业等形成互相促进、共同发展的态势，提升科研水平，将更多原创性、高水平科技成果尽快转化成产品和技术，有效促进新质生产力发展。

（作者系中国科学技术发展战略研究院研究员）