算力是集信息计算、网络传输、数据存储于一体的新型生产力，主要通过算力基础设施向社会提供服务。算力基础设施是数字经济时代最为关键的新型基础设施之一，与能源、交通、物流、水务等传统基础设施同等重要，是支撑数字经济业态创新和普惠应用的关键保障，是转变经济发展方式和生产力发展路径依赖的重要支撑，是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。算力基础设施的接入和传输能力、供给规模、技术水平、应用成本，影响着数字经济运行成本，决定着数字经济发展能力，是数字经济时代衡量国家竞争力的重要指标之一。持续推进算力基础设施的技术变革升级、全面深入部署和普及融合应用，已经成为世界主要大国构筑竞争新优势、赢得未来发展主动权的重要战略举措。

近年来，我国大力推进一体化大数据中心和国家算力网建设，充分根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，在京津冀、长三角等地布局建设了全国一体化算力网络国家枢纽节点，积极推进网络一体化、能源一体化、算力一体化、数据一体化和应用一体化，我国算力基础设施建设、发展和应用都取得了跨越式发展，有效地支撑了互联网、大数据、人工智能和经济社会的深度融合发展，但与经济社会发展形势和需求相比，还存在一定的差距，主要表现在以下几点。

算力基础设施支撑保障水平，跟不上新技术、新应用、新产业发展形势需求。随着生成式人工智能技术的出现以及国家数字化转型战略的全面深入推进，经济社会对算力基础设施使用呈现出快速的增长需求。一方面，随着各领域数字化转型的深入推进，计算已经渗透到经济社会各个环节，计算需求无处不在，经济社会对算力保障提出了更多、更高要求。另一方面，随着生成式人工智能技术的创新发展，参数呈指数级的增长，算力供给能力成为数字技术快速发展的关键。如何提供快速增长的算力，满足人工智能深度计算需求，满足经济社会数字化转型普惠算力需求，已经成为当前必须要尽快解决的首要问题。

算力、网络等基础设施布局和建设，与经济社会实际发展需求不相适应。云边结合、云端结合、云网协同、算网一体的多层次、分布式、绿色化、智能化算力网络供给体系尚未全面建立起来，异构算力与网络的融合、边缘节点灵活高效入算等能力有待进一步提升。东西算力供求不匹配的情况还较为严重，“东数西算”“东数西存”网络传输时延大、直连通道传输成本高等问题，仍然是算力东西协同建设应用的关键因素。通用计算、智能计算、超级计算协同发展的格局尚未建立起来，算力计量、感知、调度、互通、交易等方面标准体系和服务体系也尚未建立起来。

先进计算技术创新和产业化应用，发展推进步伐相对较慢。计算技术作为现代信息技术的基础与核心，每一次创新与进步都带来经济社会发展的巨大飞跃。当前正处在计算技术和方式革命性变化的关键时期，传统计算技术已经难以应对新应用新需求，迫切需要新的计算技术出现。目前，全球计算技术创新步伐全面提速，新一代E级超算、人工智能计算平台等新型算力系统加快迭代升级，量子计算、类脑计算、DNA计算等前沿计算理论持续突破，全球计算技术产业发展处于重大变革期。尤其在量子计算领域，量子计算技术的快速成熟有望成为新兴算力供给的重要路径选择，将掀起新的计算产业大革命，并对经济社会各领域变革产生重要深远影响。

面对国家数字化转型战略的深入实施，面对通用人工智能时代的加速到来，面对计算技术正在发生深刻变革的关键时期，我们应该加快推进算力技术、产业、基础设施协同发展和迭代升级，积极构建面向智能时代的算力基础设施。

加快先进计算技术研发和产业化推进。发挥举国体制以及市场等优势，以企业为推进主体，采用市场化、工程化、资本化、生态化手段，加快推进高端服务器、CPU、GPU、TPU、专用芯片等重点环节补短板，加强计算架构、计算系统、计算载体、计算算法等领域理论性、前瞻性、颠覆性、创新性研究，加速量子计算、类脑计算、DNA计算等新兴计算方式关键技术攻关、产业化推进和商业化应用，提高算力产业引领创新、把控产业链、抢占价值链的能力。

持续推进算力基础设施建设和布局优化。统筹通用算力、智能算力、超级算力协同计算，统筹东中西地区及大中小城市协同布局，统筹算力、数据、算法协同应用，统筹算力和绿色电力协同建设，统筹算力发展和安全协同保障，做好国家算力基础设施统一建设和布局。瞄准人工智能、车联网、数字工厂、智慧城市等重点领域需求，加快先进算力基础设施建设和布局优化，大力拓展各类应用，不断优化“计算系统 应用 服务”的产业生态体系。

完善网络设施配套服务。持续优化网络架构，提升城市节点互联互通能力和边缘节点灵活高效入算能力。继续加快和优化国家新型互联网交换中心、骨干直联点等设施建设。优化网络资源分配机制，增强网络应用感知能力，推进异构算力与网络深度融合，实现传输、计算、存储的高效利用。加快高速光传输网络、全光交叉、SRv6、网络切片、灵活以太网、光业务单元等技术应用，实现网络传输智能高效、灵活敏捷、按需随选。持续降低企业用网、用专线资费。

算力基础设施是发展新质生产力、推进新型工业化的必要基础保障，是发展数字经济、推进构建现代化产业体系的必要基础支撑，是加快数字化转型、实现中国式现代化的重要牵引。算力基础设施是催生经济社会变革创新和发展进步的基础性、先导性、战略性基础设施，必须加快超前部署、迭代升级、普及应用。面对互联网、大数据、人工智能和经济社会广泛深度融合的智能时代的到来，加快构建多元泛在、智能敏捷、安全可靠、绿色低碳的算力基础设施，夯实实体经济和数字经济深度融合的基础设施底座，才能更好地支撑经济社会高质量发展。