当今世界，信息化、数字化、智能化等新理念层出不穷，数字经济尤其吸引眼球。事实上，信息、数据运用由来已久：“有朋自远方来”乐在信息交流，绳结记时、沙漏计时属于数字运用范畴。而今，随着ICT的发展，数据成为战略性资源，信息产业成为战略性新兴产业。习近平总书记指出，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展，对各国经济发展、社会进步、人民生活带来了重大而深远的影响。

数字经济促进经济转型升级

数字经济，通过大数据（数字的知识与信息）识别-选择-过滤-存储-使用，实现了资源优化配置；运用互联网-云计算-物联网-区块链等技术，人们处理数据的数量、质量和速度能力不断提高，促进经济由工业经济向信息经济、知识经济和智慧经济升级。

数字经济可以改变经济模式，提升用户体验。数字经济的发展为人们的学习、工作和生活带来极大便利，提升了企业生产、运营、制造、销售效率，拉升了产业链竞争力，推动了生产力发展。

大数据是基础，信息化是平台。信息化包括信息技术产业化、传统产业信息化、基础设施信息化、生产生活方式信息化，信息生产和应用是关键。信息生产要求发展信息技术及其产业，既涉及微电子、通信器材和设施、计算机软硬件、网络设备制造，又涉及信息和数据采集、处理、存储等领域。信息技术还可用于改造提升农业、工业、服务业。

大数据，是“21世纪的石油和钻石”。20世纪90年代后期，世界经济年均增长率为3%左右，信息技术及相关产业是经济增长速度的2-3倍。美国抓住数字革命机遇，创造了较长时间的经济繁荣。欧洲、日本等国紧随其后，信息技术与创新成为经济增长的驱动力。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国数字经济的发展，“数字中国”、分享经济活力四射，数字产业化、产业数字化发展迅猛，数字经济呈现出规模大、增速快、动力强、结构优等特征。

来自工信部的数据显示，2018年，我国数字经济超过31万亿元，占GDP比重达34.8%，促进了我国经济结构转型升级。

数字经济的特性

极高的渗透性。随着信息、通讯、网络技术的快速发展，信息服务业迅速向一二产业渗透，三大产业之间的界限模糊了，一二三产业融合发展态势迅速形成。

降低了交易成本。数字经济打通了生产者与消费者的联系。随着网络的发展，经济组织呈现出扁平化态势，生产者与消费者可以在网络上进行直接沟通，提高了效率。

具有边际效益递增性。数字经济与知识经济雷同；知识不会因一个人的使用而贬值，但它却有着边际效益递增的特点，表现在数字经济上是积累的、增值的，且边际交易成本递减趋零。

有利于可持续发展。数字经济可有效杜绝传统产业对自然资源、能源的过度消耗，以及对环境的污染、生态的破坏，有利于社会经济可持续发展。

数字经济受三大定律支配。一是梅特卡夫法则：数字经济价值是网络节点数的平方，表现为联网的电脑越多，每台电脑获得的价值越大。二是摩尔定律：计算机芯片处理能力18个月即翻一番、价格减半。互联网突破了空间界限，地球村成为“现实”；突破了时间的束缚，信息传输、经济往来在瞬间即可完成。三是达维多定律：进入市场的第一代产品自动获得50%的市场份额，企业必须第一个淘汰自己的产品，出现“强者更强，弱者更弱”的“赢家通吃”局面，符合“马太效应”。

数字经济发展将出现以下趋势：

趋势之一：速度成为竞争制胜关键。数字经济是一种速度经济。随着消费者需求和竞争对手的变化，产品与服务的更新周期越来越短。这就要求企业以最快的速度应对、制定实施新的战略，并加以动态调整。迅速应对和动态调整要求企业建设“数字神经”平台。

趋势之二：跨界合作成为必然。企业必须通过资源整合来发挥核心优势。规模经济的要求、新产品研发的投入风险，迫使企业寻求更多的合作方式以分担成本、共享效益。互联网技术极大降低了沟通成本，既可发挥大企业的优势，又兼具小企业的灵活性，从而形成合作共赢的局面。

趋势三：在信息技术冲击下，行业断层、价值链重构、供应链管理导致各行各业重新洗牌、游戏规则改变。随着中间环节的消失，企业必须做出抉择：进入价值链上下游或主动利用数字化应对价值链重构、或增加客户黏性、或重组优化供应商。

趋势四：大规模量身定制成为可能。在传统经济中，商品、服务的多样性与规模化是一对矛盾。大众商品“一个模子”，而定制商品只供少数人享用，而数字技术则可以改变这一格局。企业以极低的成本收集、分析客户需求，通过灵活、柔性生产定制。韩都衣舍就是典型案例。

打造数字经济新引擎

对于后发国家而言，数字经济是“千载难逢”的良机；可以利用后发优势，缩小与先发国家的数字鸿沟、提高生产力水平和综合竞争力。与工业化相比，信息化更易追赶，设施投资需求更小、学习成本更低，并可获得知识的共享性和技术的外溢性。

我国数字经济发展虽取得了较大成就，但也面临着一些挑战。一是企业数字化水平较低，网络化、智能化基础薄弱，发展不平衡不充分问题突出。二是缺乏数字产品和数字化综合性解决方案。信息技术和基础设施滞后意味着发展空间广阔。一旦出现突破，将带来技术、经济和产业格局的重大改观，甚至萌发新的产业革命。

加快数据保护立法，研究收集什么数据、如何收集数据、谁利用数据、做什么用途等大数据使用规则，明确采集权、分析权、储存权、使用权；在数据与实体经济融合中，明确所有权、使用权、管理权、分配权、消费权；在数字经济活动中，要评估数据资产价值，确定征税、股权配置、收益分配等问题。

未来，我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，加大技术创新和产业化力度，发挥人才优势，加快推进数字产业化、产业数字化，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济的深度融合，为经济高质量发展打造新引擎。

作者系国务院发展研究中心社会发展研究部副巡视员、研究员