倪光南

当前，新基建正在稳步推进中。网络安全是新基建的前提，自主可控则是实现网络安全的重要“基石”。

与其它领域不同，信息领域具有很强的垄断性，往往形成鲜明的技术体系，对网络安全的要求也高于对性价比的期待。例如，在卫星导航定位领域，特别是涉及国防安全等重要应用时，首先要考虑的是采用北斗卫星导航系统还是全球定位系统（GPS），然后才要求性价比。

面对部分领域被国外信息技术垄断的局面，作为发展中国家，我国有三种选择。一是仍然在现有信息技术体系下发展，但前提是确保不会被国外“卡脖子”。二是构建国产的信息技术安全可控体系，例如北斗卫星导航系统。该方法虽然在前期会投入大量时间和金钱成本，但最终或可打破垄断局面。三是先在现有体系下发展，再逐步用安全可控的国产体系替代被垄断的信息技术体系。以当前的桌面计算机技术为例，我们正从重要应用领域开始，逐步用安全可控的国产技术体系替代Wintel体系。相信随着时间的推移，这种情况会越来越普遍。

我们有理由相信，打破垄断、构建安全可控的信息技术体系，是我国网信领域发展的重要历史使命。

然而，构建安全可控的信息技术体系还面临着诸多难点。一是需要突破关键核心技术，而关键技术是“要不来、买不来、讨不来”的，必须依靠自主创新主动突破；二是打破垄断往往需要付出极大努力，经历较长时间，因此要加强研发力度和市场化引导；三是技术体系更换涉及商业利益、用户习惯、社会观念等问题，更换难度大且存在失败的风险。

事实上，建立安全可控的信息技术体系，一般要经历“不可用—可用—好用”三个阶段。因此，必须强调市场化引导，用市场带动国产信息技术的发展，使这些开始“不可用”的技术在应用中不断改进，进而建立和完善生态系统。

值得一提的是，经过多年努力，目前国产软硬件大多已达到“可用”阶段，并正向“好用”阶段发展。但是，国产信息技术体系在生态方面仍有不足。以国产桌面计算机技术为例，目前国产技术体系使用“1+3”的架构，即“Linux OS +3种国产CPU（申威/飞腾或海思/龙芯）”，而Wintel体系的架构是“Windows OS + Intel架构CPU”。现在，就单个软硬件的技术指标而言，国产体系与垄断体系相比，差距并不大，但就生态系统而言，仍有较大差距。这方面也许可以通过在桌面加入移动生态支持、桌面虚拟化等措施进行补救。

为推动我国网络安全建设，近日，国家互联网信息办公室等12个部门联合发布的《网络安全审查办法》明确指出，关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务，影响或可能影响国家安全的，应当进行网络安全审查。

其实，近年来有关部门对核心技术产品已制定了客观、科学的测评标准，并由第三方机构，如中国信息安全测评中心等实施测评。测评内容方面，除了质量测评、安全测评外，还增加了自主可控测评这一全新的测评维度。自主可控测评尤其适用于对操作系统、CPU等关键核心技术以及其他重要的软硬件或服务进行评估。

鉴于自主可控对网络安全的重要意义，在关系网络安全的重要领域或场景，自主可控测评具有“一票否决权”，也就是说，如果不能通过自主可控测评，那么其他测评也不需要进行了。

目前，通过自主可控测评的申威、飞腾、龙芯、鲲鹏等国产芯片，国产操作系统，数据库等已经在众多重要领域成功应用，并正在从“可用”向“好用”发展。未来，自主可控测评将逐步制度化，并顺应客观形势的需求继续完善。

与此同时，我们还要积极迎接最近涌现的RISC-V开源芯片新潮流。按照某些专家的观点，未来RISC-V很可能成为世界主流CPU之一。届时，CPU领域有可能形成Intel、ARM、RISC-V这三类架构三分天下的格局。

综上所述，发展自主可控的信息技术体系应始终坚持安全可控和开放创新并重，坚持独立自主和对外开放相统一的方针，充分利用我国举国体制和超大规模市场的优势，将丰富的人才资源的创新积极性发挥出来，努力实现建设社会主义现代化强国的历史使命。

（作者系中国工程院院士）